粤港澳大湾区（简称“大湾区”）是中国最开放、最具经济活力的区域之一，承担着建设世界级城市群和实施“一国两制”战略的重要使命和任务。长期以来，粤港澳大湾区融合发展将具有建设制度开放“先行示范”、国内外双循环“大中心”、“一带一路”建设的重要价值。大统一市场的参考模型”。

改革开放40多年来，粤港澳大湾区建设形成了良好的市场基础和产业合作支撑。基础设施的“硬连接”和规则机制的“软连接”也有不少进步。但随着粤港澳大湾区“9+2”城市经济发展更加互补、相得益彰，生活交流更加频繁和密切，传统的一体化发展理念，如渠道联通、制度衔接等，已难以为继。实施。适应新时代发展的迫切要求，目前还存在人、货、资流通不畅、数据要素跨境跨域使用困难等现实问题。只有依靠科技和创新，才能更有效率，最大程度消除互联互通的障碍和差距，把差异和差异融入制度，尤其是疫情防控期间，要用好以区块链为代表的数字技术破译制度差异化，支撑实体经济飞跃，推动社会治理创新。

粤港澳大湾区一体化发展的重大意义及重要特征

“湾区经济”不仅代表了区域经济发展的先进形态，也意味着内部的高度融合和对外的高度开放。它是连接世界、驱动发展的增长极。粤港澳大湾区作为我国开放程度最高、经济活力最高的区域之一，不仅在区域发展和产业协同方面具有显着优势，而且具有独特的多元化制度结构在世界大湾区之间，为我国建设作出了巨大贡献，对实施更高水平的对外开放，开创内外双循环发展新格局具有重要意义。粤港澳大湾区建设启动以来，功能定位、创新发展、工业设计、协同发展、城市空间等方面正在发生重大变化。粤港澳大湾区一体化发展1.0时代的硬件对接、后端店厂、分工逐步等浅层融合需求，正在被制度兼容、经济共存、社会互联互通等深度融合需求所取代。 2.0时代。以区块链为代表的数字技术加速了其在大湾区诸多场景中的探索和应用。一批粤澳跨境数据核验平台、区块链电子发票等创新项目引领全国潮流区域一体化发展2.0时代焕发出新的光彩。

2019年，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，赋能粤港澳大湾区建设充满活力的世界级城市群、具有全球影响力的国际科技创新枢纽、是“一带一路”建设的重要支撑，是内地与港澳地区深度合作、宜居宜商、宜游宜游的高品质生活圈等重要战略使命的体现。友谊赛。与我国其他世界级湾区和协同发展重点区域相比，粤港澳大湾区在体系业态、空间和业务三方面具有独特的特色和优势。可以说，拥抱粤港澳大湾区就是拥抱世界，拥抱未来。

（一）粤港澳大湾区融合发展意义重大

一、制度开放的“首次示范”

当前，我国正在走出一条以制度开放为轴心的全面开放新路。 2018年年底，中央经济工作会议首次提出“推动商品和要素流动性开放向规则等制度开放转变”的总体要求；构建更高水平开放型经济新体制”，就是“推进规则、法规、管理、标准等制度开放”；2020年10月，习近平总书记在深圳特别行政区成立40周年大会上提出要求作为粤港澳深圳大湾区核心引擎的经济区，“加快推进规则、标准等制度开放，率先构建开放型经济新体系”。制度开放既是我国“边境开放”向“对内开放”的拓展和延伸，也是从耦合整合规则高水平国际经贸事务到参与制定和实施主导的重要举措。世界规则。

粤港澳大湾区一体化发展，将进一步深化内部改革，扩大对外开放，建立与国际接轨的开放型经济体制机制。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》指出，“建设粤港澳大湾区，既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试，也是推动“一带一路”建设的新实践。一国两制'”。在“一国两制三辖”的具体格局下，香港作为国际金融、海运、贸易和国际航空中心，澳门作为世界旅游休闲中心和中葡贸易合作服务平台——说话国家，自然有能力发挥国际规则的融合与创新。优势：珠三角九市作为内地最外向型经济区域和对外开放的重要窗口，率先对标高水平经贸规则，如作为大湾区一体化发展进程中的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），并与港澳协调。互动，参与国际贸易投资新规则和产业发展新标准的自然条件。

二、国内外双循环的“主中心”

加快形成“双循环”发展新格局，是我国应对百年变局、重塑竞争格局、开辟发展新局面的重要战略部署。 2020年5月，中共中央政治局常委首次提出“构建国内国际双循环相互促进的发展新格局”。党的十九届五中全会再次强调，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际“双循环”强化的新发展格局彼此。新的“双循环”发展模式是由“两端外”的发展模式转变为“内、相互促进”的发展模式。更强大、更可持续的经济。

粤港澳大湾区区位条件、产业基础、人口规模和人均收入水平等条件，决定了粤港澳大湾区应成为我国“双循环”发展新格局中的重要战略中心。不仅可以辐射和有效带动我国南部经济发展，而且由于与东南亚等新兴经济体的经贸往来和人员往来密切，也是签约国家或地区的节点关键。中国联通《区域全面经济伙伴关系协定》 (RCEP)。粤港澳大湾区一体化发展，不仅对我国培育和完善内需体系、畅通内循环质量具有重要现实意义，而且具有探索发展的重要战略价值。不同制度下的开放世界经济。

此外，粤港澳大湾区人才、技术、资本、数据等要素高度集中，尤其是华为、腾讯、微众银行等。一批大湾区——科技公司或机构加速人工智能、区块链、云计算、大数据等区域前沿技术突破应用，构建新基建、底层技术平台和要素流动系统、新兴技术、商业和行业模式。有助于或支持国内外“双循环”的形式。

（二）粤港澳大湾区融合发展的重要特征

一、“一国两制三辖”多制格局

未来，大国之间的竞争必然是制度和规则的竞争。粤港澳大湾区呈现“一国两制三辖”格局。以其巨大的经济人口规模和复杂的产业体系，客观上要求其更加积极地进行制度探索，开放和消除人才、资金、技术和数据等项目的流动，制度和行政障碍，法律、政策等制度壁垒，进而形成湾区市场统一、有序、公平竞争。粤港澳大湾区建设蕴含着广阔的制度创新空间、丰富的科技应用场景，以及各利益相关方和生产要素按需对接的无限可能，具有显着的制度优势。

二、“多中心集群发展”的区域一体化趋势

粤港澳大湾区覆盖全省“9+2”城市群，包括广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆、香港、澳门。总面积5.59万平方公里，包括香港和深圳。广州早已跻身世界顶级城市之列。 《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出，以港澳广深四大核心城市为区域发展核心引擎，继续充分发挥比较优势做优做强，增强区域发展的辐射带动作用周边地区的发展。当前，“神官汇”、“广佛昭”、“诸中江”三大都市圈建设加快推进，粤港澳大湾区多中心集群发展迅速。催生了更加积极的投资和企业发展。

3、“完整、丰富、高效的产业链和供应链”的经济生态基础

改革开放以来，粤港澳大湾区长期坚持以市场为导向、以企业为主体，逐步形成世界级电子信息产业带。珠江口西岸世界一流的先进装备制造业，从试点研发到量产，从本土制造到海外销售，形成了完整、丰富、高效的产业链和供应链，其在全球产业分工中的地位不断上升。相比以科技创新为主的旧金山湾区、以高端制造为主的东京湾区、以高端服务为主的纽约湾区，粤港澳大湾区片区更有可能成为“科技创新+制造+服务”的重叠，未来的超级湾区。

粤港澳大湾区一体化呈现良好态势

（一）功能定位：从“世界工厂”到“世界湾区”

改革开放以来，广东珠三角地区利用毗邻港澳的优势，利用土地、劳动力等成本低廉的优势，率先发展“三补一”。加工贸易”，融入全球产业分工体系，培育完整的产业体系和强大的制造业。基地已被提升为真正的“世界工厂”。随着粤港澳大湾区全面建设，一批加快重要科技基础设施布局，昔日“世界工厂”大踏步蓬勃发展创新能力、产业结构优化、要素畅通，生态环境优美的“湾区”。

图1 2018年和2021年湾区四大财富500强企业数量//数据来源：杂志《财富》

根据世界银行数据，世界经济约60%来自港湾区及其腹地。在2021年《财富》杂志的《财富》世界500强榜单中，共有99家企业总部位于全球四大湾区。 2021年，粤港澳大湾区共有25家企业上市，首次超过纽约湾区，排名第二；分布于香港（9）、深圳（8）、广州（5）、佛山（2）和珠海（1）；产业领域涵盖汽车、信息技术、家电、房地产、金融、商业等领域，突出形成粤港澳大湾区超级湾区综合格局。

（二）创新发展：从“深港创新”到“区域一体化”

世界级湾区成为全球科技创新的新高地。东京湾区集中了日本70%以上的主要技术基础设施，旧金山湾区在全球“IT+BT”领域构建了显着优势，纽约湾区着力打造金融和金融核心竞争力。文化。另一方面，粤港澳大湾区立足各城市优势，创新潜力和活力正在快速释放。

表1 2017-2021年全球创新排名前五的创新集群指数

根据毕马威《2022年香港高管人员薪酬展望》报告，愿意迁往大湾区内地城市的香港专业人士比例从2019年的52%上升至2022年的72%。自2017年引入创新集群以来，世界发布的《全球创新指数》知识产权组织，“深港”集群已位居世界第二。到2020年，《全球创新指数》将广州纳入“深港”集群，“深港广”城市创新集群将进一步巩固全球第二的地位，仅次于“东京-横滨”创新。集群，高于“圣何塞-旧金山”创新集群。

（3）工业设计：从“分散设计”到“轴向发展”

粤港澳大湾区内地城市充分借鉴港澳发展市场经济的制度和经验，把握上世纪下半叶产业转移浪潮，坚持政策-以市场为导向，以企业为导向，以“乡镇设厂，村落烟”的分散布局，拉开了搞市场竞争和产业迭代的序幕。港澳在服务经济上汇聚，优势明显，支撑大湾区内地城市从加工到制造再到创造的产业跨越。

表2 2020年粤港澳大湾区内地城市主要产业集聚度指数

//数据来源：课题组根据广东统计年鉴数据计算得出

根据区位商（公式1），确定纽约大湾区纺织、石化、机电设备和电子信息等重点行业的产业分工相对专业化程度和优势。粤港澳。 2007年至2020年，大湾区9个城市的相关产业供应商位置发生了重大变化。以珠江口东岸城市为主体、装备先进的电子信息产业带以珠江口西岸城市为主体的制造业带在产业空间演进中脱颖而出在长期。可见，粤港澳大湾区产业枢纽的形成与其说是规划引领作用的结果，不如说是市场竞争形成的秩序，蕴含着强大的经济活力和竞争力。具有全国乃至全球影响力的活动、科技公司、消费品牌和商业模式应运而生。

图2 2007-2020年大湾区制造业空间分布变化

//数据来源：课题组根据有序数据绘制

（四）协调发展：从“经济薄弱环节”到“多极驱动”

改革开放以来，随着人口高度集聚和产业梯度转移，珠三角形成了“9+2”连续城市群。城市之间的经济联系越来越紧密，极地核心地区出现了由它带动的协调发展的趋势。

图3 2007-2021年粤港澳大湾区城市间经济联系强度变化

//数据来源：课题组根据统计数据编制

根据空间引力模型（公式2）分析粤港澳大湾区城市之间的经济联系，观察城市空间互动的潜力和层级结构的变化，2007年，经济大湾区城市之间的联系主要以香港、广州和深圳等中心要素为特征。城市网络节点；到2021年，大湾区城市将拥有密集的经济网络覆盖。在广州、深圳、香港三大核心城市带动作用明显增强的同时，佛山、东莞、澳门等城市带动作用将显现。肇庆、江门、惠州等城市深度融入大湾区，与中心城市的联系程度明显提升。

珠江三角洲的经济活动吸引了外来人口，加快了生活交流。但由于珠江口的伶仃洋分隔，珠江口东西两岸的交流受到严重限制，尤其是香港中部城市和珠江口西岸的旅行时间要高得多不如东岸。粤港澳大湾区规划建设以来，珠江口东西两岸“硬连接”加速推进，多维交通网络不断完善，“大湾区” Area  on  Track”已发布。

图4 2019-2022年大湾区城市中心区之间出行时间改善程度

//数据来源：仲量联行，高德地图，研究团队根据公开数据整理绘制

目前，跨越珠江口的重大工程一批等重大工程正在建设或规划中。未来，粤港澳大湾区出行时间将继续大幅缩短，要素转移效率将大幅提升。大湾区“1小时城市生活圈”正在形成。

表3 2021年全国各城市平日自驾最受欢迎的10条互动路线

//数据来源：《2021年度中国主要城市交通分析报告》

以区块链为代表的数字技术加速大湾区融合

图5 以区块链为代表的数字技术加速大湾区融合

区块链技术具有很强的技术整合性和制度渗透性，是制度创新的基础支撑。鉴于粤港澳大湾区“一国两制三辖”的重要特征，即在没有统一规则的制度下，如何实现区域一体化和协调发展的现实问题粤港澳大湾区各地区利用尖端科技高效连接不同系统，有效降低系统成本，各种性成本的创新探索不断涌现。

粤港澳大湾区“湾区金融科技人才链”、微众银行金融间对账平台、粤澳跨境数据验证平台、口岸物流贸易便利化区块链平台等。 http://1346。 cn/先锋实施和项目负责人，以区块链作为可信基础设施，支持大湾区人才、资金、数据、商品等项目的高效转移或应用，减少重复数据采集和重复验证传统规则框架内的信息和其他制度成本。例如，粤澳数据跨境验证平台，基于个人信息的可携带权，在不违反数据跨境传输规则的前提下，允许粤澳相关机构不直接传输数据或参与用户数据的交换，区块链技术验证个人信息，促进湾区重要数据元素的高效利用，降低经济、时间和机会等领域的制度成本。

从教育、医疗、交通、税收等民生领域的智慧治理，到食品安全、公共卫生、应急管理等涉及社会稳定的监管监管，以区块链为代表的数字技术在粤港澳大湾区正在开辟新天地，限制“数据孤岛”，提升协同效率，提升协同精准度和敏捷性，服务社会治理创新变革。